杨浦区年度“十佳”睦邻项目新鲜出炉！来看基层治理的创新之路→

7月5日下午，建高水平社会治理先行区展新时代杨浦睦邻新风采——杨浦区年度“十佳”睦邻项目遴选终审会在创智天地举行，各街道代表先后上台路演，由专家学者对入围的16个参评项目进行现场点评，最终产生10个“十佳”睦邻项目和6个“优秀”睦邻项目。

据了解，杨浦区年度“十佳”睦邻项目遴选工作自今年3月启动，通过前期动员，共收到12个街道的28个项目参选。杨浦区相关委办局以及来自市、区社会治理领域的专家组成评审小组，对推选项目进行了逐一走访、打分评议，最终遴选出16个项目入围终审环节，主题涵盖党建引领网格治理体系建设、多方力量参与机制建设、人民城市“五圈”建设等多个方面，具有很高“含金量”。

16个楼栋全数“加梯”，如何做到的？

(相关资料图)

活动中，来自长海路街道民一居委会的陆奇登台就讲述了一个老旧小区实现“整体加梯”的故事。

民京路838弄小区，是建成于1994年的老公房小区，居民老龄化程度较高，60岁以上老年人占比已达47%。然而硬件环境却跟不上，16栋老楼在20多年的风雨洗礼中饱经风霜，没有电梯只有楼梯，腿脚不便的老人每天下楼锻炼、买菜成了难题。加装电梯的呼声，在这里越来越强烈。

加梯，说起来容易做起来难。受公共经费紧张、后续维护困难、采光噪音等影响，不同楼层的居民有着不同的利益诉求，意见难以达成统一。怎么办？2018年3月，在“加装电梯”还是个新鲜名词的当时，业委会率先牵头开展了意见大征询，竟在全小区得到超75%的通过率，证明加梯是民心所向。居民区党总支、居委会和居民代表们一咬牙，决定撸起袖子开干。

为了让工作顺利开展，社区党员、热心居民等组成了一支“民菱加梯志愿者之家”，为居民解读加梯政策、提供有效信息，后团队陆续发展到40余人。居委会、业委会和物业“三驾马车”就从旁协助，出谋划策，做好群众宣传科普工作。

居委会还推出“三有”工作法，即“有靠山、有能人、有助力”，协调各方诉求，推进加梯落地。比如一户90岁以上卧床老人，长期由子女轮流照顾，一听说加梯，子女担心施工影响老人休息，坚决反对。为此，居委会联合居民代表多次出面，上门沟通，缓解子女担忧，打开彼此心结。

2019年6月，全小区第一台加装电梯投入使用，居民反响热烈，直呼“住上电梯房的生活，就是不一样！”而有了第一批“吃螃蟹的人”，其他楼栋居民的加梯意向也越来越强，直至2022年9月，小区最后一栋楼加梯开始施工，标志着全小区加装电梯全覆盖。一场耗时3年的加梯征途被画上了一个完美的“逗号”。

“现在，16栋楼的电梯已经全部加装完毕，但我们的工作远没有结束。电梯后续的维护，是一个长期任务，我们要继续完善电梯维护方案，尽可能给居民带来最大的幸福感，让他们的生活品质可持续地提升。”陆奇说，“在整个加梯过程中，居委会的角色其实就是‘穿针引线’，引导居民自主参与，我们的使命就是为大家服务。”

“停车难”的N种解法

停车，似乎是沪上“有车一族”的共同烦恼。下班回家，小区已经车位不足；地下车库，环境破旧不能安心停放……在杨浦，新老社区融合，同样面临着这样的停车难题。怎么解决？街道各有妙招。

在江浦路街道，经不完全排摸，仅封闭式管理小区内登记的车辆就有7000多辆，而整个街道的停车位仅有3200多个，停车位缺口巨大。为进一步缓解停车难，释放公共车位资源，2021年，街道开始了共享停车的探索。

盘活闲置空间是第一步棋。在大量前期调研后，街道确定了“三个合理”的共享车位挖掘原则：收费标准要合理、停车时间要合理、车位数量要合理。其中大部分居民的停车时间是工作日夜晚和节假日，车位要满足他们的正常需求。在通盘考虑大量辖区内商户、机关、企事业单位的车库情况后，仅有江浦公园地下停车库符合条件。

江浦公园地下停车库，面积5000多平方米，拥有124个车位，当时全数出租给了某物流公司。物流公司的车库使用时间大多集中在工作日白天，每到夜晚，大约有100个车位闲置，可以拿出来共享。

经过商议，街道与物流公司达成共识，大部分车位工作日的17:30到次日8:00以及节假日的全天可供居民停车。为了方便大家，街道还会同车库管理方、第三方技术团队，开发了“共享停车线上预约小程序”，在官方微信公众号“hi 大连路”上线。通过小程序，居民可以随时查看车位空余情况并进行在线预约和在线缴费，后台也更便于管理，极大地提升了共享停车的效能。

目前，江浦公园的100个共享车位已向全街道居民开放，已有90位居民成功享受到共享停车带来的便利。

而在新江湾城街道的嘉誉湾小区，则面临着另一问题：地下车库年久失修，惹居民烦心。

原来，嘉誉湾小区属于高档商品房小区，共有567户居民，开放了577个地下车位，在车位数量上并无烦恼，却因开发商历史遗留问题导致地下车库设施环境不佳。因小区未成立业委会，无法使用维修资金账户，这一问题就始终被搁置着。

情况的转机出现在去年，小区涌现出了一支中青年志愿者队伍，由大学教授、企业家、建筑工程师等力量组成，在服务居民之余，也在居民区党总支的指导下，参与到地下车库的维修工作中来。他们有的负责前期宣传，帮助业主们了解项目流程，有的与周边邻里熟悉，负责做好民意征询工作，也有的专管维修方案招投标、施工阶段的监管……

经过多次面对面洽谈，小区最终确定“业主缴纳800元月租金，即可在车库维修期间在商场停车”的方案，帮助业主们度过车库维修的“阵痛期”，在自治中不断寻求最大公约数的理解与支持，最大范围内凝聚共识。

很快，嘉誉湾小区的地下车库焕发新生，越来越多的居民们以“主人翁”姿态来到自治舞台中央，参与基层治理，体验其中的成就感。

本次评审会遵循共建共治共享原则，旨在选树一批充满治理活力、彰显文化自信、具有杨浦特色的睦邻品牌项目，打造一批推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动的实践样本，提炼一批创新性、示范性、实效性强的治理工作方法，进一步激发基层治理活力，不断提升杨浦基层治理体系和治理能力现代化建设水平。

一直以来，围绕贯彻落实党的二十大精神，深入践行人民城市理念，提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平，杨浦区不断推进基层社会治理创新实践，深化“睦邻家园”实践，推动形成“睦邻杨浦”新形态。接下来，杨浦还将深入总结经验、加大推广力度，充分放大“十佳”睦邻项目评选的带动效应、示范效应，为杨浦打造“人民城市”样板间而不断努力。

最后来看看杨浦区年度“十佳”睦邻项目和“优秀”睦邻项目获奖名单

“十佳”睦邻项目

街道

项目名称

五角场街道

“‘睦邻生态’与‘园林生态’互构的三湘故事

——五角场街道三湘睦邻花园建设”项目

控江路街道

“从服务品牌到治理平台

——控江睦邻夜社团的实践探索”项目

长白新村街道

“睦邻协商：‘安康和美图’里的全过程人民民主”项目

定海路街道

“‘四维联动’共建共享打造‘开放型生态睦邻社区’让社区真正‘活’起来”项目

江浦路街道

“江浦楼组治理3.0”项目

新江湾城街道

“‘步步糟心’变‘步步舒心’业主自治助推小区车库改造”项目

大桥街道

“‘三不管’地带里的弄管会”项目

延吉新村街道

“小修小补‘小皮匠’”项目

四平路街道

“美丽九州楼宇居民‘同心缘’培育计划”项目

平凉路街道

“平凉社区‘红色滨江寻访百年时光回响’文化共建”项目

“优秀”睦邻项目

街道

项目名称

定海路街道

“巧用‘引合联享’四步法激活社区治理‘青’合力

——睦邻社区治理‘唤新’”项目

江浦路街道

“全街道共享的停车库”项目

长白新村街道

“睦邻微基建共建共治化解治理难题”项目

五角场街道

“坚持‘五个人人’理念凝聚‘共同缔造’合力

——五角场街道‘国定支路’睦邻街区建设”项目

长海路街道

“民京路838弄小区整体加装电梯”项目

殷行街道

“‘睦邻’共建合力‘创全’”项目

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